§4. Представительные органы власти на местах
В Автономной Республике Крым представительный орган власти - Верховный Совет Автономной Республики Крым (100 депутатов, избранных на 4 года; Председатель Верховного Совета, первый заместитель и заместители, председатели постоянных комиссий осуществляют свои полномочия на постоянной основе).
Верховная Рада правомочна решать вопросы автономно-республиканского жизни Крыма, кроме тех, что решаются Верховной Радой Украины, всеукраинским и местным крымско-республиканским референдумами или отнесенные согласно Конституции Украины и Конституции Автономной Республики Крым к компетенции органов исполнительной высшей и местной или судебной власти.
Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает Конституцию автономии, которая утверждается Верховной Радой Автономной Украины. Она назначает выборы депутатов, подтверждает ее состав избирательной комиссии, организует местные референдумы. К ее функциям относится утверждение бюджета Автономной Республики Крым, программы автономии по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды в соответствии с общегосударственными программами. Она определяет статус местностей как курортов, устанавливает зоны санитарной охраны курортов, принимает участие в разработке государственных программ возвращения депортированных народов, инициирует введение чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях и др.
Законами Украины Верховной Раде Автономной Республики Крым могут быть делегированы также другие полномочия. Согласно ст. Из Конституции Автономной Республики Крым ее Верховная Рада осуществляет представительные, нормотворческие, контрольные функции и полномочия в пределах своей компетенции.
Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являются обязательными для выполнения в пределах территории автономии.
Вопросы, по которым осуществляет нормативное регулирование Автономная Республика Крым, обозначенные в Конституции Украины (ст. 137) и Конституцией Автономной Республики Крым, 1999 г. (ст. 18). По мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции Украины Президент может приостановить действие этих нормативно-правовых актов с одновременным обращением в Конституционный Суд относительно их конституционности.
При наличии заключения Конституционного Суда о нарушении Верховной Радой Автономной Республики Крым Конституции или законов Украины его полномочия досрочно прекращаются Верховной Радой и назначаются внеочередные выборы в Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В пределах административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, районов в городах, поселков, сел) представительные органы власти действуют:
- органы местного самоуправления - Совета.
В состав Украины входят следующие области: Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская, а также города Киев и Севастополь со специальным статусом, который определяется законами Украины.
Органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин (сообществ) сел, поселков и городов, являются районные и областные советы. Вопросы организации районов в городах относятся к компетенции городских советов.
Областные и районные советы утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответственно районов и областей; утверждают бюджеты области и района и т.д. Председатель районного и председатель областного совета избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.
В состав сельского, поселкового, городского совета входят депутаты, которые избираются жителями села, поселка, города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 4 года. На такой же срок избираются председателя сельского, поселкового, городского совета, которые возглавляют исполнительный комитет совета и председательствуют на его заседаниях.
Как представительный орган, городские советы осуществляют свои полномочия на сессиях, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные
законодательством к их ведению. Решение городских (городов районного подчинения) советов, которые противоречат законодательству или приняты с нарушением предусмотренной законом процедуры, отменит совет высшего уровня, а решение городских (городов областного и общегосударственного подчинения) советов - Верховная Рада Украины. В случаях, предусмотренных законодательством Украины, полномочия городского совета могут быть досрочно прекращены Верховной Радой.
Обращаем внимание на то, что органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти, обеспечивается государственным финансированием и передачей им соответствующих объектов государственной собственности. По вопросам осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти (о местном самоуправлении см. в §"Управление в административно-территориальных единицах. Местное самоуправление").
Рекомендуем ознакомится: http://lybs.ru